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| TPP没什么可怕的 | | 作者：本刊记者 高华斌 时间：2015-11-20 评论(0) | | 10月5日，跨太平洋伙伴关系框架协定(TPP) 的达成，再一次触动了整个行业。一时间关于TPP 是否会对中国经济造成影响，究竟会有多大影响的话题，成了大家普遍关心的热点。一种悲观的观点认为，TPP 会对我国的制造业，尤其是轻纺行业发展造成重大的打击：TPP 如果成功签署实施，直接受影响的应该是中国对美出口的生产企业，因为它们将直接面对来自越南、马来西亚等国生产商的不平等竞争；另一种较为乐观的观点则认为，TPP 真正实施还需要一段时间，即使实施了，对我国制造业也不会造成太大影响。
如果从“蝴蝶效应”的角度来看，TPP 会对中国纺织行业发展造成影响是毋庸置疑的，问题是这种影响究竟有多大？哪些因素可能会触动行业本已经过分敏感的神经呢?
可能会产生影响的因素
“零关税”因素的影响。大多数人认为，TPP 对我国纺织行业影响较大的因素还是“零关税”条款。“零关税”可能会带来我国就业人口减少和产业流失，会把中国纺织品装的利润挤压掉。不少人认为，目前TPP 谈判国之一的越南本来就具有棉花价格低、劳动力成本便宜等优势，对我国纺织企业造成了较大的影响和冲击，如果再加上零关税的优势，那么中国纺织的竞争优势就会进一步打折，中国企业在美国的市场份额有可能会被越南取代。
不可否认，零关税可能会对我国的纺织品服装出口带来一定的影响，但绝对不会是巨大冲击。综观TPP 成员12 国，虽然越南最具有吸引纺织服装产业转移的优势，但是目前越南依然存在产业链不完善的弊病。同时，目前我国每年纺织品服装出口额约为3000 亿美元，而越南仅约100 多亿美元，两者间有着巨大的量级差。越南要将出口额从目前的100 多亿美元提升到3000 亿美元，还需要一个较为漫长的过程，一蹴而就的可能性不大。因此，即便TPP实行了短期内也不会对中国出口造成巨大冲击。
“原产地”规则的影响。为了规避“以投资换贸易”的行为，TPP 规定，纺织产品“从纱开始”之后的所有工序和原料，只有在TPP 成员国内进行，才能享受零关税的待遇。业内人士认为，这有可能会让越南把目前每年从中国进口的约47 亿美元纺织品转移到从美国、墨西哥等TPP 成员国。即便如此，我们也不必为此过分担心。有关数据表明，越南2014 年纺织品进口总金额为94 亿美元，同期我国纺织纱线织物出口总额约为1121 亿美元。因此，根据原产地规则，即使越南纺织企业使用的棉花完全从TPP 成员国内的产棉大国美国购买，增加的原材料需求对我国纺织服装业出口影响也较为有限。
被孤立、遏制心理的影响。TPP 究竟是不是在遏制中国的崛起，可能会令许多国人辗转反侧。TPP 协定中的服务贸易开放、环境保护、政府采购、国有企业等条款，似乎处处击中了中国的“痛处”。同时，美国也将中国排除在TPP 谈判外，这些举措是不是在故意压制中国吗？答案是否定的。
实际上，美国推进TPP 的最大目的是为了解决贸易失衡问题、促进自身经济增长。美国从80 年代起就处于贸易逆差状态，当时日本是美国逆差的主要来源国。但从90 年代开始中国出口崛起，逐渐取代了日本位置，成为美国最大的逆差来源国。2014 年美国7000 多亿美元的贸易逆差中，47% 来自中国。如果美国压制从中国的进口，还是会有其他国家像中国替代日本一样取代中国，成为美国的逆差来源国。美国不可能不明白这个道理，美国政府高调宣称不能让中国来制定贸易规则，其实只是为了让TPP 协定在国会更容易通过罢了。
WTO 规则和美国的技术出口限制是美国贸易逆差产生的重要原因，美国一直希望通过改变WTO 规则来解决失衡问题，由于WTO 成员较多，难以达成一致，所以美国选择绕开WTO，炮制TPP，希望实现倒逼WTO 改革的目的。在对外贸易中，美国服务贸易是顺差状态，2014 年超过2000 亿美元，但货物贸易逆差严重，高达7000 多亿美元。美国试图通过TPP 放大其服务业的比较优势，希望发展中国家考虑环境、劳工等成本，降低其货物贸易的比较优势。总之，美国推出TPP 是为了解决自己面临的问题，而不是刻意压制中国。
须重视TPP 的长远影响
从短期来看，TPP 对中国纺织行业的影响还没有显现出来。一方面，各个成员国在国家政府、法律层面的审议通过还需要一定的时间；另一方面，有些成员国国家对协议仍持有异议。比如，对于加拿大而言，TPP 并不能给该国带来太多新增贸易，因为加拿大与TPP 的四个成员国——美国、墨西哥、智利和秘鲁已经达到了自贸协定，与其他TPP 成员国，加拿大年均贸易赤字在50 亿~80 亿美元，加拿大出口到这些国家80% 的产品都是原材料或者半成品，85% 的进口却是高附加值产品（例如汽车和电脑部件等），加入TPP，加拿大的贸易赤字将进一步扩大。而且，TPP 几近零关税的目标，将进一步恶化原本就因北美自贸区而被侵蚀的加拿大制造业和就业。更为重要的是，在10月19 日国会选举中胜出的加拿大新一任总理贾斯廷·特鲁之前发表过关于“哈珀政府在整个TPP 谈判中都未能保持透明，如果自由党最终获得成功，将会在国会举行一场完整的、公开的辩论，确保加拿大民众了解这个历史性的贸易协定”的言论。这进一步加剧了该国推进TPP 进程的不确定性和曲折性。
尽管TPP 何时可以全面推行的时间表还没有人可以确定。但是如果该协议一旦实施，并且成员国如果继续扩大的话，我们就必须重视它的长远影响。鉴于TPP 以及当前行业的主要困难和问题，我们必须主动寻找解决、突破的办法，尽快实现在“新常态”下的破题。
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